Меҳнатни муҳофаза қилиш аудити — бу корхонанинг меҳнатни муҳофаза қилишни бошқариш тизимини давлат текширувидан олдин мустақил баҳолашдир. Унинг кўпчилик билмайдиган бевосита ҳуқуқий оқибати бор: аудит ўтказилган ва аниқланган барча камчиликлар бартараф этилган ташкилотлар уч йил давомида режали текширишлар рўйхатига киритилмайди. Нима текширилишини, жараён қандай кечишини ва корхонада қандай ҳужжатлар қолишини кўриб чиқамиз.
Қонун нима дейди
Тартиб Ташкилотларда меҳнатни муҳофаза қилишни бошқариш тизимида аудит ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом билан белгиланган (Вазирлар Маҳкамасининг 2017-йил 27-апрелдаги 246-сон қарорига 2-илова). Ушбу низомнинг 5-бандига кўра:
«Меҳнатни муҳофаза қилиш аудити ўтказилган ва унинг натижаларига кўра аниқланган барча камчиликлар бартараф этилган (ёки камчиликлар аниқланмаган) ташкилотлар кейинги уч йил мобайнида меҳнатни муҳофаза қилиш талабларига риоя этилиши бўйича давлат назоратини амалга ошириш мақсадида ўтказиладиган режали текширишлар рўйхатига киритилмайди».
Асосий шарт — камчиликлар бартараф этилган бўлиши керак. Аудитнинг ўзи имтиёз бермайди: ҳисобот бўйича бажарилмаган тадбирлар қолган бўлса, режали текширишлар рўйхатидан чиқариш учун асос йўқ.
Аудит иш берувчининг қарорига биноан, шартнома асосида меҳнатни муҳофаза қилиш соҳасидаги хизматлар бозорининг профессионал иштирокчиси томонидан ўтказилади. Низомда тамойиллар бевосита номланган: мустақиллик, холислик, касбий маҳорат ва махфийлик.
Ташқи ва ички аудит — бу турли нарсалар
| Ички аудит | Ташқи аудит | |
|---|---|---|
| Ким ўтказади | корхонанинг меҳнатни муҳофаза қилиш хизмати (муҳандиси) | шартнома асосида профессионал иштирокчи |
| Даврийлиги | йилда камида бир марта | иш берувчининг қарорига кўра |
| Асос | 2025-йил 21-июлдаги 454-сон қарор, илованинг 12-банди | 2017-йил 27-апрелдаги 246-сон қарор, 2-илова |
| Нима беради | ММҚБ тизимига қўйилган талабнинг бажарилиши | камчиликлар бартараф этилганда 3 йил режали текширувсиз |
Яъни йилда бир марта ички аудит — 2025-йил июлидан бери корхонанинг ўз зиммасидаги мажбурият, чунки 454-сон қарор меҳнатни муҳофаза қилишни бошқариш тизими тўғрисидаги намунавий низомни жорий этди. Ташқи аудит эса иш берувчининг ихтиёрий қарори, аммо айнан у уч йиллик имтиёзни беради.
Низом бўйича беш босқич
Низомнинг 10-банди беш босқични белгилайди ва яхши пудратчи уларнинг барчасидан ўтади, фақат ҳисобот билан чекланмайди:
- Режалаштириш. Иш бошланишидан олдин аудиторлик ташкилоти аудит режасини ишлаб чиқади: мақсадлар, ўтказиш сабаблари, мезонлар, аудит соҳаси, сана ва жой, жадвал, аудиторларнинг мажбуриятлари. Режани аудиторлик ташкилоти раҳбари имзолайди ва аудит бошланишидан олдин текширилаётган ташкилот раҳбарига тақдим этади.
- Аудитни ўтказиш. Амалдаги тизимнинг белгиланган талабларга мувофиқлигини комплекс текшириш — қатъий тасдиқланган режа доирасида.
- Натижаларни расмийлаштириш. Хулоса ва тавсиялар билан ҳисобот.
- Мувофиқлаштирувчи ва огоҳлантирувчи ҳаракатларни ишлаб чиқиш ва амалга ошириш.
- Кўрилган чоралар натижадорлигини баҳолаш.
Бешинчи босқичга эътибор беринг: усиз аудит қоғозда қолади. Айнан шу босқичда бузилишлар ҳақиқатан ёпилгани текширилади — бу эса уч йиллик имтиёзнинг шарти.
Аудитда нималар ўрганилади
Низомнинг 14-банди ўрганиш предметини санаб ўтади:
- аудит мақсадлари, соҳаси ва мезонларига тааллуқли ахборот, жумладан бўлинмалар фаолияти ва ўзаро ҳамкорлиги;
- ишлаб чиқариш жараёнлари ва ҳужжатларнинг меҳнатни муҳофаза қилиш бўйича норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талабларига мувофиқлиги;
- операцияларни бажариш ва уларни ҳужжатлаштиришнинг амалдаги тартиби талабларга мувофиқлиги;
- ташкилотнинг ташкилий тузилмаси;
- маъмурий ва ишчи тартиб-таомиллар, инсон ва моддий ресурслар, ускуналар;
- иш участкалари, операциялар ва ишлаб чиқариш жараёнлари;
- маҳсулотни ишлаб чиқариш, сақлаш ва ташиш жараёнлари — хавфсизлик талабларига мувофиқлиги бўйича;
- зарур синовлар ва техник кўрикларни ташкил этиш.
Амалда бу бутун блокни текширишни англатади: меҳнатни муҳофаза қилиш бўйича буйруқ ва низомлар, хизматнинг мавжудлиги ва таркиби, йўл-йўриқ журналлари, ўқитиш дастурлари ва билимларни текшириш баённомалари, касблар ва иш турлари бўйича йўриқномалар, ходимларни СҲВ билан таъминлаш ва уларни бериш ҳисоби, тиббий кўриклар, иш ўринларини аттестациядан ўтказиш натижалари, касбий хавф-хатарларни баҳолаш, бахтсиз ҳодисаларни текшириш.
2026-йилда нима ўзгарди
2025-йил 24-декабрдан Вазирлар Маҳкамасининг 819-сон қарори амал қилади — у меҳнатни муҳофаза қилиш ишларини ташкил этиш тартибини қайтадан белгилади: хизмат, йўл-йўриқлар, ўқитиш, йўриқномалар ва меҳнатни муҳофаза қилиш бўйича вакил. Амалда бу эски низомлар бўйича тузилган ҳужжатларни аудит номувофиқ деб топишини англатади:
- беш турдаги эски тизим бўйича юритилган йўл-йўриқ журналлари ва дастурлари — энди йўл-йўриқлар кириш ва иш жойидаги (дастлабки, даврий, навбатдан ташқари) турларга бўлинади;
- даврий йўл-йўриқ — олти ойда бир марта, зарарли ва хавфли ишларда — уч ойда бир марта;
- меҳнатни муҳофаза қилиш хизмати ходимлар сони ва касбий таваккалчилик тоифаси бўйича меъёрларга мос бўлиши, бевосита раҳбарга бўйсуниши керак, унинг штатини қисқартириб бўлмайди;
- меҳнатни муҳофаза қилиш бўйича сертификатлар уч йил амал қилади — муддати ўтган сертификат йўқ ҳисобланади.
Тўлиқ матнлар — Қонунчилик бўлимида.
Аудитдан сўнг корхонада нима қолади
- Аудит ҳисоботи — текширилган бўлинмалар, номувофиқликлар рўйхати ва уларнинг жиддийлик даражаси бўйича таснифи, тавсиялар.
- Мувофиқлаштирувчи ва огоҳлантирувчи тадбирлар режаси — муддатлари ва масъуллари билан.
- Камчиликлар бартараф этилганини тасдиқловчи ҳужжатлар — режали текширув масаласида айнан шуларга таянасиз.
Аудит қачон шошилинч керак
- корхона ҳеч қачон меҳнат инспекцияси текширувидан ўтмаган ва ҳақиқий ҳолатни билмайсиз;
- меҳнатни муҳофаза қилиш бўйича мутахассис алмашган ва тизимдан нима қолгани номаълум;
- бахтсиз ҳодиса ёки инсидент юз берган;
- қонунчилик ўзгарган — ҳозиргидек, 819-сон қарордан кейин;
- корхона кенгаймоқда: янги майдончалар, ускуналар, иш турлари;
- тендер ёки буюртмачи текширувига тайёргарлик кўрмоқдасиз.
Биз 1994-йилдан бери Ўзбекистон бўйлаб меҳнатни муҳофаза қилиш аудитини ўтказамиз — объектга чиқиб, ҳужжатларни таҳлил қилиб ва камчиликлар бартараф этилгунга қадар ҳамроҳлик қилиб, фақат ҳисобот бериш билан чекланмаймиз.