2026-йил 18-августда президент Шавкат Мирзиёев Хоразм вилоятидаги тадбиркорлар билан очиқ мулоқотда кичик бизнесни текширишга уч йиллик мораторий жорий этилиши ҳақида эълон қилди. Янгилик тезда бизнес ҳамжамиятига тарқалди ва кўплаб раҳбарлар буни тин олиш учун сигнал сифатида қабул қилди. Аммо бўшашишдан олдин — мораторий нимага татбиқ этилишини ва нима тўлиқ назорат остида қолишини тушуниб олиш муҳим.
Президент нима эълон қилди
Президентнинг баёнотига кўра, мораторий кичик бизнесни текширишга татбиқ этилади, улар одамлар соғлиғига зарар етказиш ёки бошқа тадбиркорлар манфаатларига путур етказиш билан боғлиқ бўлмаган ҳолатларда. Бошқача айтганда, фуқаролар ҳаёти ва соғлиғига ҳақиқий хавф мавжуд бўлган жойларда текширувлар сақланиб қолади.
Бир вақтнинг ўзида бир қатор тегишли ташаббуслар эълон қилинди:
- Ўрта ва йирик бизнес учун ихтиёрий профилактик аудит механизми жорий этилади — агар тадбиркор уни ўзи ўтказиб, бузилишларни бартараф этган бўлса, жарима қўлланилмайди.
- Бир йил ичида корхонани қайта текшириш фақат бизнес-омбудсманнинг рухсати билан мумкин.
- 2027-йилдан тадбиркор ҳаққонийлигининг презумпцияси жорий этилади: айбдорлиги судда исботланмагунча, жарималар ва бошқа таъсир чоралари қўлланилиши мумкин эмас.
- Одамлар ҳаёти, соғлиғи ёки мулкига зарар етказмаган биринчи бузилиш учун жаримасиз бартараф этишга 10 кун берилади.
- Тадбиркорлар учун жарималар миқдорини ўртача икки бараварага қисқартириш режалаштирилмоқда.
Шунингдек, эслатиб ўтамиз: 2025-йил 1-июлдан 2028-йил 1-январгача Ўзбекистонда кичик бизнес учун ҳар қандай қўшимча мажбуриятларга мораторий аллақачон амал қилмоқда. Текширишларга янги мораторий — бу мантиқнинг давомидир.
Асосий истисно: ходимлар соғлиғи
Корхона раҳбарлари учун президент эълонидаги асосий ибора — «одамлар соғлиғига хавф билан боғлиқ бўлмаган ҳолатларда». Айнан шу ерга меҳнат муҳофазаси соҳасидаги бузилишларнинг катта қисми киради.
Давлат меҳнат инспекцияси бизнес ҳажмидан қатъи назар, агар меҳнат шароитлари ходимлар соғлиғига таҳдид солади деб ҳисоблашга асос бўлса, корхоналарни текшириш ҳуқуқини сақлаб қолади. Бунда 2025-йил 1-сентябрдан меҳнат инспекцияси текширувлари олдиндан хабардор қилмасдан ўтказилади — аввалгидек 10 кун олдин огоҳлантириш кутиш энди шарт эмас.
Бу шуни англатади: мораторий зарарли ва хавфли меҳнат шароитлари мавжуд бўлган, иш жойларини аттестация қилиш йўқ бўлган ёки бахтсиз ҳодиса қайд этилган жойларга инспекторларнинг кутилмаган ташрифини бекор қилмайди.
Бузилишлар аниқланса, раҳбарга нима бўлади
Жарималар бўйича имтиёзлар — ҳали кучга кирмаган ташаббус. Ҳозирча амал қилаётган санкциялар қуйидагича:
| Бузилиш | Жавобгарлик |
|---|---|
| Меҳнат муҳофазаси талабларини бузиш | Раҳбарга шахсан ҳар бир бузилиш учун алоҳида 5 дан 20 БҲМгача жарима (2 060 000 дан 8 240 000 сўмгача) |
| Иш жойларини аттестация қилиш йўқ бўлган ҳолда ишлаб чиқаришдаги бахтсиз ҳодиса | Раҳбарнинг жиноий жавобгарлиги |
2025-йил 1-августдан БҲМ — 412 000 сўм.
Эътибор беринг: «Жаримасиз бартараф этишга 10 кун» қоидаси фақат соғлиққа зарар етказмаган биринчи бузилишларга татбиқ этилади. Меҳнат муҳофазаси бузилишлари бу қоидадан тўғридан-тўғри истисно қилинган — айнан шундай, чунки улар таърифига кўра ходимлар соғлиғига хавф билан боғлиқ.
Бу иш берувчи учун амалда нима англатади
Мораторий умуман кичик бизнес учун яхши янгилик, аммо меҳнат хавфсизлиги стандартларини пасайтириш учун асос эмас. Амалий хулосалар:
- Иш жойларини аттестация қилиш мажбурий бўлиб қолмоқда. Режалаштирилган — ҳар 5 йилда бир марта, режалаштирилмаган — янги иш жойлари киритилганда ва технологик жараёнлар ўзгартирилганда. Аттестация харитлари ва ўлчов протоколлари қатъий ҳисобот ҳужжатлари ҳисобланади.
- Меҳнат муҳофазаси бўйича текширувлар мораторий остига кирмайди — улар соғлиқ учун хавф билан боғлиқлиги сабабли унинг доирасидан тўғридан-тўғри чиқарилган.
- Меҳнат инспекцияси олдиндан огоҳлантирмасдан келади — 2025-йил сентябридан бу норма бўлиб, мораторий уни бекор қилмайди.
- Ихтиёрий профилактик аудит — ўрта ва йирик бизнес учун янги восита. Уни мустақил ўтказиб, бузилишларни бартараф этилса, жарима қўлланилмайди. Кичик бизнес учун ўхшаш мантиқ «биринчи имконият» тамойилида мужассамлашган.
- Жарималар миқдоридаги ўзгаришларни кузатиб боринг. Икки бараварага камайтириш — ҳозирча амал қилаётган қонунчиликда мустаҳкамланмаган ташаббус. Ўзгаришлар кучга кирмагунча аввалги миқдорлар ўринлидир.
Хулоса: мораторий — индулгенция эмас
Давлат бизнесга маъмурий босимни изчил камайтирмоқда: камроқ текширувлар, камроқ жарималар, тадбиркорга кўпроқ ишонч. Аммо чегара айнан одамлар соғлиғи бошланадиган жойда ўтади. Меҳнат муҳофазаси — бу давлат муросага боришга тайёр бўлмаган соҳа, ва бу мантиқий: бу ердаги бузилишларнинг нархи пул билан эмас, жонлар билан ўлчанади.
Кичик ва ўрта корхона раҳбари учун тўғри хулоса биттаа: текширув юкининг камайиши давридан хавфсизлик масалаларини кейинга қолдириш учун эмас, балки инспектор огоҳлантиришсиз остонада пайдо бўлишидан олдин меҳнат муҳофазаси бўйича ҳужжатларни тартибга келтириш учун фойдаланинг.