18 августа 2026 года президент Шавкат Мирзиёев на открытом диалоге с предпринимателями в Хорезмской области объявил о введении трёхлетнего моратория на проверки малого бизнеса. Новость быстро разошлась по бизнес-сообществу, и многие руководители восприняли её как сигнал выдохнуть. Но прежде чем расслабляться — важно понять, что именно попадает под мораторий, а что остаётся в зоне полного контроля.
Что именно объявил президент
Согласно заявлению президента, мораторий распространяется на проверки малого бизнеса, которые не связаны с причинением вреда здоровью людей или интересам других предпринимателей. Иными словами, проверки сохраняются там, где существует реальный риск для жизни и здоровья граждан.
Параллельно было объявлено несколько смежных инициатив:
- Для среднего и крупного бизнеса вводится механизм добровольного профилактического аудита — если предприниматель сам его провёл и устранил нарушения, штраф не применяется.
- Повторная проверка предприятия в течение одного года возможна только с разрешения бизнес-омбудсмана.
- С 2027 года вводится презумпция правоты предпринимателя: пока вина не доказана в суде, штрафы и иные меры воздействия применяться не могут.
- За первое нарушение, не причинившее вреда жизни, здоровью или имуществу людей, предусмотрены 10 дней на устранение без штрафа.
- Размеры штрафов для предпринимателей планируется сократить в среднем вдвое.
Также напомним: с 1 июля 2025 года до 1 января 2028 года в Узбекистане уже действует мораторий на любые дополнительные обязательства для малого бизнеса. Новый мораторий на проверки — дополнение к этой логике.
Главное исключение: здоровье работников
Для руководителей предприятий ключевая фраза в объявлении президента — «если не связаны с риском для здоровья людей». Именно сюда попадает большая часть нарушений в сфере охраны труда.
Государственная трудовая инспекция сохраняет право проверять предприятия вне зависимости от размера бизнеса, если есть основания полагать, что условия труда угрожают здоровью работников. При этом с 1 сентября 2025 года проверки трудовой инспекции проводятся без предварительного уведомления — ждать предупреждения за 10 дней, как раньше, больше не приходится.
Это означает: мораторий не отменяет внезапные визиты инспекторов туда, где есть вредные и опасные условия труда, отсутствует аттестация рабочих мест или зафиксирован несчастный случай.
Что грозит руководителю, если нарушения всё-таки выявят
Послабления в части штрафов — это инициатива, которая ещё не вступила в силу. Пока действующие санкции таковы:
| Нарушение | Ответственность |
|---|---|
| Нарушение требований охраны труда | Штраф от 5 до 20 БРВ (от 2 060 000 до 8 240 000 сум) лично на руководителя, отдельно за каждое нарушение |
| Несчастный случай на производстве при отсутствии аттестации рабочих мест | Уголовная ответственность руководителя |
БРВ с 1 августа 2025 года — 412 000 сум.
Обратите внимание: «10 дней на устранение без штрафа» касается только первых нарушений, не причинивших вреда здоровью. Нарушения охраны труда прямо исключены из этого правила — именно потому, что они по определению связаны с риском для здоровья работников.
Что это значит на практике для работодателя
Мораторий — хорошая новость для малого бизнеса в целом, но не повод снижать стандарты безопасности труда. Практические выводы:
- Аттестация рабочих мест остаётся обязательной. Плановая — раз в 5 лет, внеплановая — при вводе новых рабочих мест и изменении технологических процессов. Карты аттестации и протоколы измерений являются документами строгой отчётности.
- Проверки по охране труда не подпадают под мораторий — они прямо выведены за его рамки как связанные с риском для здоровья.
- Трудовая инспекция приходит без предупреждения — с сентября 2025 года это норма, и мораторий её не отменяет.
- Добровольный профилактический аудит — новый инструмент для среднего и крупного бизнеса. Если провести его самостоятельно и устранить нарушения, штраф не применяется. Для малого бизнеса аналогичная логика заложена в принципе «первой возможности».
- Следите за изменениями в размерах штрафов. Снижение вдвое — пока инициатива, не закреплённая в действующем законодательстве. До вступления изменений в силу актуальны прежние суммы.
Итог: мораторий — не индульгенция
Государство последовательно снижает административное давление на бизнес: меньше проверок, меньше штрафов, больше доверия к предпринимателю. Но граница проходит ровно там, где начинается здоровье людей. Охрана труда — это та область, где государство не готово идти на компромисс, и это логично: цена нарушений здесь измеряется не деньгами, а жизнями.
Для руководителя малого и среднего предприятия правильный вывод один: используйте период снижения проверочной нагрузки не для того, чтобы отложить вопросы безопасности, а для того, чтобы привести документацию по охране труда в порядок до того, как инспектор появится на пороге — без предупреждения.