30 июня 2026 года портал Norma.uz сообщил о регистрации Министерством юстиции Узбекистана ряда положений о внедрении электронной системы «Анализ рисков» при проведении проверок субъектов предпринимательства. Большинство документов вступили в силу 29 июня 2026 года. Для руководителей и кадровиков предприятий это означает реальные изменения в логике надзора — и к ним нужно готовиться уже сейчас.
Что такое риск-ориентированный подход и как работает система
Суть новшества проста: вместо того чтобы проверять всех подряд по графику, государственные органы будут опираться на автоматизированную оценку рисков. Электронная система самостоятельно анализирует деятельность хозяйствующих субъектов и определяет, насколько вероятно нарушение законодательства в каждом конкретном случае.
Для оценки система использует:
- данные государственных информационных систем;
- статистические сведения;
- обращения граждан и организаций;
- материалы СМИ;
- информацию из иных законных источников.
Важно: в процессе анализа рисков запрещается истребовать у предприятий дополнительные документы и сведения. Система работает на основе уже имеющихся данных.
Три категории риска: кого будут проверять, а кого — нет
По результатам оценки каждый субъект предпринимательства относится к одной из трёх категорий:
| Категория риска | Что происходит |
|---|---|
| Высокий риск | Проводятся профилактические мероприятия и проверки |
| Средний риск | Проводятся профилактические мероприятия и проверки |
| Низкий риск | Проверки не проводятся; низкий риск не является основанием для мер прямого воздействия |
Иными словами, добросовестные работодатели, которые не накапливают нарушений и не фигурируют в жалобах, получают реальное освобождение от плановых проверок. Это прямой стимул наводить порядок на предприятии — не из страха перед инспектором, а ради выхода в категорию низкого риска.
Охрана труда: почему именно сейчас это особенно важно
Риск-ориентированный подход внедряется на фоне уже действующих жёстких правил в сфере охраны труда. Напомним ключевые из них.
Проверки без предупреждения. С 1 сентября 2025 года Государственная трудовая инспекция проводит проверки без предварительного уведомления. Прежняя практика — предупреждать за 10 дней — осталась в прошлом. Это означает, что документы и рабочие места должны быть в порядке постоянно, а не накануне визита инспектора.
Штрафы на руководителя лично. За каждое выявленное нарушение требований охраны труда руководителю грозит штраф от 5 до 20 БРВ. С 1 августа 2025 года БРВ составляет 412 000 сум, то есть санкция — от 2 060 000 до 8 240 000 сум за каждое нарушение. Штрафы суммируются: три нарушения — три отдельных взыскания.
Уголовная ответственность. Если на предприятии произошёл несчастный случай, а аттестация рабочих мест не проводилась — руководителю грозит уголовная ответственность. Это не теория: следственные органы запрашивают карты аттестации и протоколы измерений как документы строгой отчётности.
Что конкретно влияет на категорию риска в сфере труда
Система анализа рисков агрегирует открытые данные. Применительно к охране труда высокую или среднюю категорию риска с большой вероятностью получат предприятия, у которых:
- зафиксированы несчастные случаи или профессиональные заболевания;
- поступали жалобы работников в контролирующие органы;
- истёк срок плановой аттестации рабочих мест (раз в 5 лет) и новая не проведена;
- введены новые рабочие места или изменены технологические процессы без внеплановой аттестации;
- ранее выявлялись нарушения по итогам проверок.
И наоборот: актуальная аттестация, отсутствие жалоб и нарушений в истории — весомые аргументы в пользу низкой категории риска.
Практический чек-лист для работодателя
- Проверьте дату последней аттестации рабочих мест. Если прошло более 5 лет или за этот период вводились новые рабочие места — внеплановая аттестация обязательна.
- Убедитесь, что карты аттестации и протоколы измерений хранятся как документы строгой отчётности и доступны для предъявления инспектору в любой момент.
- Исключите накопленные нарушения. Каждое незакрытое замечание — потенциальный штраф на руководителя и рост категории риска.
- Проинструктируйте кадровую службу: с сентября 2025 года инспектор может прийти без предупреждения. Журналы инструктажей, приказы, программы обучения — всё должно быть в актуальном состоянии.
- Отслеживайте обращения работников. Жалоба в инспекцию напрямую влияет на оценку риска по новой системе.
Риск-ориентированный подход — это не послабление, а смена логики надзора. Предприятия с реальным порядком в охране труда получат меньше проверок. Предприятия, игнорирующие требования, попадут под более пристальное внимание — и без права сослаться на то, что «инспектор ещё не приходил».