24 декабря 2025 года Кабинет Министров принял постановление № 819 «Об утверждении некоторых положений в сфере охраны труда». Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства 25 декабря 2025 года и заменил сразу четыре положения, по которым работодатели Узбекистана работали больше двадцати лет. Разбираем, что изменилось для предприятий и что нужно сделать в первую очередь.
Какие документы утратили силу
Постановление № 819 утвердило четыре новых положения и отменило действовавшие ранее акты. В перечне утративших силу (приложение № 5) прямо указаны:
- приложение № 5 к ПКМ № 1066 от 31.12.2018 — Положение о службе охраны труда;
- абзац третий пункта 1 и приложение № 3 к ПКМ № 246 от 27.04.2017 — часть норм о рынке услуг в области охраны труда.
Взамен действуют четыре новых положения:
- об организации работ по охране труда и деятельности службы охраны труда в организациях;
- о проведении инструктажей, обучения и проверки знаний, повышения квалификации и переподготовки по охране труда;
- о разработке инструкций по охране труда;
- об уполномоченном по охране труда.
Основание — постановление Президента № ПП-347 от 4 октября 2024 года; цель прямо названа в преамбуле: систематизация законодательства об охране труда.
Служба охраны труда: теперь это прямая обязанность
Пункт 56 нового Положения сформулирован жёстко: работодатель обязан организовать в организации службу охраны труда и службу безопасности дорожного движения. Неорганизация службы прямо названа нарушением требований законодательства об охране труда — то есть это самостоятельное основание для ответственности, а не «рекомендация».
Форма службы зависит от численности работников и категории профессионального риска (приложение № 4 к Положению):
| Численность работников | Категории риска 1–4 | 4–10 | 10–15 | 15–20 |
|---|---|---|---|---|
| менее 50 | возлагается на одного из руководителей | вводится должность специалиста по охране труда | ||
| от 50 до 100 | на одного из руководителей | должность специалиста по охране труда | создаётся бюро охраны труда | |
| от 100 до 500 | должность специалиста | бюро охраны труда | отдел охраны труда | управление из бюро охраны труда |
| 500 и более | бюро охраны труда | отдел охраны труда | управление из бюро | служба из отделов и бюро |
Ещё несколько норм, которые меняют практику:
- штатные единицы службы нельзя сокращать или перераспределять между другими подразделениями (п. 57);
- служба подчиняется непосредственно руководителю организации — не заместителю и не кадровой службе;
- при наличии 50 и более транспортных средств дополнительно создаётся служба безопасности дорожного движения или вводится должность соответствующего специалиста (п. 62);
- для выполнения функций службы можно привлекать профессиональных участников рынка услуг в области охраны труда.
Требования к людям стали жёстче
На должность начальника службы назначается специалист с высшим инженерно-техническим образованием, стажем не менее трёх лет по специальности и квалификационным сертификатом специалиста по охране труда (п. 73). При этом назначение начальника службы и работников, а также расторжение с ними трудового договора по инициативе работодателя согласовывается с Государственной трудовой инспекцией.
Кандидат проходит собеседование — его проводит руководство Государственной трудовой инспекции в течение десяти рабочих дней при наличии представления руководителя организации (п. 76–77).
Отдельное требование, о котором многие не знают: один из работников службы должен иметь высшее медицинское образование по специальности «гигиена труда» (п. 75). Начальник и работники службы обязаны пройти курсы повышения квалификации продолжительностью не менее 36 академических часов (п. 72).
Инструктажи: привычные пять видов заменены новой схемой
Это изменение затрагивает каждое предприятие, потому что переделывать придётся журналы и программы. По новому Положению инструктажи делятся на вводный и инструктаж на рабочем месте, а последний, в свою очередь, — на первичный, периодический и внеочередной (п. 7). Привычной «пятёрки» с повторным и целевым инструктажами больше нет.
Что важно на практике:
- вводный инструктаж обязаны пройти все вновь принимаемые работники, командированные из других организаций, подрядчики и субподрядчики (независимо от квалификации и стажа), а также студенты и учащиеся на практике;
- группа на вводном инструктаже — не более 12 человек;
- регистрация ведётся в журнале установленной формы либо в специальной электронной программе — вход через OneID;
- без вводного инструктажа нельзя заключить трудовой договор, допустить к стажировке или к работе сотрудника другой организации;
- стажировка работника — не менее трёх рабочих смен;
- периодический инструктаж — не реже одного раза в 6 месяцев, а для занятых на вредных (особо вредных) и (или) опасных (особо опасных) работах — не реже одного раза в 3 месяца (п. 14);
- тот, кто не прошёл инструктаж в срок по уважительной причине (отпуск, болезнь, командировка), проходит его в день выхода на работу.
Обучение и проверка знаний
В организации создаётся постоянно действующая экзаменационная комиссия. Её работой руководит руководитель организации или главный инженер, а список председателя и членов комиссии составляет служба охраны труда и утверждает руководитель по согласованию с профсоюзным комитетом (п. 19–20).
Руководители и специалисты в составе комиссии обязаны в течение одного месяца после назначения пройти обучение продолжительностью не менее 36 академических часов и проверку знаний (п. 21). Обучение проводит Центр повышения квалификации Министерства занятости и сокращения бедности либо профессиональные участники рынка услуг.
Повышение квалификации по охране труда — не реже одного раза в три года. Сертификат государственного образца, который выдаётся по итогам, действует три года. Группа при повышении квалификации и переподготовке — как правило, от 10 до 20 человек.
Что делать работодателю сейчас
- Проверить, создана ли служба охраны труда в форме, которая соответствует вашей численности и категории риска, — и не «размазаны» ли её функции по другим отделам.
- Сверить требования к начальнику службы: образование, стаж три года, действующий квалификационный сертификат.
- Переделать программы и журналы инструктажей под новую классификацию, ввести периодический инструктаж раз в 6 месяцев (раз в 3 месяца — на вредных и опасных работах).
- Проверить, создана ли постоянно действующая экзаменационная комиссия и прошли ли её члены 36-часовое обучение.
- Проверить сроки действия сертификатов: если сертификату больше трёх лет — он недействителен.
- Пересмотреть инструкции по охране труда по новому Положению (приложение № 3).
Полный официальный текст постановления мы опубликовали в разделе Законодательство — на узбекском (кириллица и латиница), как он опубликован в Национальной базе данных законодательства.
Если не уверены, что предприятие соответствует новым требованиям, аудит охраны труда покажет полную картину до того, как её увидит инспекция: организации, где аудит проведён и все выявленные недостатки устранены, на три года не включаются в перечень плановых проверок (п. 5 приложения № 2 к ПКМ № 246).