До конца 2025 года службу охраны труда создавали по приложению № 5 к постановлению Кабинета Министров № 1066. Это приложение утратило силу: с 24 декабря 2025 года действует новое Положение об организации работ по охране труда и деятельности службы охраны труда в организациях (приложение № 1 к ПКМ № 819). Разбираем, кому служба обязательна, какой она должна быть по численности и какие требования предъявляются к её работникам.
Служба обязательна — и это не рекомендация
Пункт 56 нового Положения: работодатель обязан организовать в организации службу охраны труда и службу безопасности дорожного движения. Там же прямо сказано, что неорганизация службы в установленном порядке считается нарушением требований законодательства об охране труда.
Служба может существовать в разных формах — как служба охраны труда, управление, отдел, бюро либо как одна штатная единица специалиста или инженера по охране труда. Конкретная форма определяется не желанием работодателя, а нормативами.
Какая форма службы нужна вашему предприятию
Нормативы численности установлены приложением № 4 к Положению. Они зависят от двух параметров: среднесписочной численности работников и категории профессионального риска организации (категории определяются по постановлению Кабинета Министров № 177 от 24.06.2009 об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя).
| Численность работников | Риск 1–4 категории | 4–10 | 10–15 | 15–20 |
|---|---|---|---|---|
| менее 50 человек | возлагается на одного из руководителей организации | вводится должность специалиста по охране труда | ||
| от 50 до 100 | на одного из руководителей | должность специалиста по охране труда | создаётся бюро охраны труда | |
| от 100 до 500 | должность специалиста по охране труда | бюро охраны труда | отдел охраны труда | управление, состоящее из бюро |
| 500 и более | бюро охраны труда | отдел охраны труда | управление из бюро | служба из отделов и бюро |
Отдельные случаи:
- Бюджетные организации формируют службу в пределах действующих штатных единиц — вплоть до одной должности инженера по охране труда.
- Индивидуальные предприниматели с наёмными работниками и фермерские хозяйства (без переработки сельхозпродукции) вводят должность специалиста или возлагают функции службы на работника со специальной подготовкой — по решению работодателя.
- 50 и более транспортных средств — дополнительно создаётся служба безопасности дорожного движения или вводится должность профильного специалиста.
- Функции службы можно передать профессиональному участнику рынка услуг в области охраны труда.
Три правила, которые чаще всего нарушают
- Штат службы нельзя сокращать и нельзя перераспределять между другими структурными подразделениями (п. 57). Приём «уберём инженера по охране труда, обязанности отдадим кадровику» прямо запрещён.
- Служба подчиняется непосредственно руководителю организации — не заместителю, не главному инженеру, не отделу кадров.
- Работа ведётся по планам: служба действует на основании квартальных и годовых планов, утверждаемых руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным представительным органом работников (п. 63).
Кого можно назначить
- Начальник службы: высшее инженерно-техническое образование, стаж по специальности не менее трёх лет и квалификационный сертификат специалиста по охране труда (п. 73).
- Работник службы или специалист по охране труда: высшее инженерно-техническое образование, стаж значения не имеет (п. 74).
- Гигиенист: один из работников службы должен иметь высшее медицинское образование по специальности «гигиена труда» (п. 75).
- Обучение: начальник и работники службы проходят курсы повышения квалификации не менее 36 академических часов (п. 72), а повышение квалификации по охране труда — не реже одного раза в три года. Сертификат действует три года.
Важная процедурная деталь: назначение начальника службы и её работников, а также расторжение с ними трудового договора по инициативе работодателя согласовывается с Государственной трудовой инспекцией. Кандидат проходит собеседование в инспекции — оно проводится в течение десяти рабочих дней при наличии представления, подписанного непосредственным руководителем организации (п. 76–77).
Что должна делать служба
Положение подробно описывает функции. На практике их удобно свести к шести направлениям:
- организация работы по охране труда и контроль за соблюдением требований в подразделениях;
- проведение вводного инструктажа и участие в организации обучения и проверки знаний;
- разработка и пересмотр инструкций по охране труда, участие в работе постоянно действующей экзаменационной комиссии;
- организация административно-общественного контроля;
- идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков, внутренний аудит системы управления охраной труда — не реже одного раза в год (ПКМ № 454);
- участие в расследовании несчастных случаев и разработке мероприятий по их предупреждению.
С чего начать, если службы нет
- Определите категорию профессионального риска и среднесписочную численность — по таблице выше вы получите требуемую форму службы.
- Внесите изменения в штатное расписание и организационную структуру: служба подчиняется руководителю.
- Подберите кандидата под квалификационные требования и согласуйте назначение с Государственной трудовой инспекцией.
- Направьте работников на 36-часовое обучение, получите сертификаты.
- Утвердите положение о службе, должностные инструкции, квартальный и годовой планы работы.
- Проверьте остальные блоки — инструктажи, обучение, инструкции, оценку рисков: они тоже переписаны постановлением № 819.
Официальный текст постановления — в разделе Законодательство. Если нужно понять, что из требований уже выполнено, а что нет, это показывает аудит охраны труда: организации, где аудит проведён и недостатки устранены, три года не включаются в перечень плановых проверок.