11 июня 2026 года в Узбекистане подписан Закон № ЗРУ-1150 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с усилением гарантий трудовых прав граждан». Документ вступает в силу 12 сентября 2026 года. Впервые в национальном трудовом законодательстве детально урегулированы вопросы забастовки — от порядка её объявления до уголовной ответственности за нарушения. Для руководителей и кадровиков предприятий это означает новые обязанности и новые риски.
Что именно изменилось: обзор поправок
Закон затронул сразу несколько кодексов и законов. Ниже — сводная таблица ключевых изменений.
| Документ | Суть изменений |
|---|---|
| Трудовой кодекс | Введены нормы о порядке принятия решения о забастовке, уведомлении работодателя, руководстве забастовкой, гарантиях работников, ограничениях и прекращении забастовки |
| Гражданский процессуальный кодекс | Добавлена глава об особенностях судебного производства по делам о просрочке начала, приостановлении и признании забастовки незаконной |
| Кодекс об административной ответственности | Введена новая статья — административная ответственность за нарушение законодательства о забастовках |
| Уголовный кодекс | Разделены два состава: «воспрепятствование работе предприятия в условиях ЧП» и «руководство запрещённой забастовкой»; установлены отдельные санкции за каждый |
| Закон о профсоюзах | Профсоюзные инспекции и Государственная инспекция труда теперь могут сотрудничать на основе соглашения, не ограничивая полномочия друг друга |
| Закон об общественных объединениях | Минимальное число членов для регистрации республиканского профсоюза увеличено с 3 000 до 5 000 |
Гарантии работников: что теперь запрещено делать работодателю
Трудовой кодекс прямо закрепляет гарантии для участников забастовки:
- Участие в забастовке не является основанием для дисциплинарного взыскания. Уволить, объявить выговор или лишить премии только за факт участия в забастовке — нельзя.
- Работник сохраняет место и должность на всё время забастовки.
- При этом работодатель вправе не выплачивать заработную плату за дни участия работника в забастовке — это единственная законная мера финансового воздействия.
Практический вывод: любые попытки давления на бастующих — переводы, понижения, угрозы увольнением — теперь прямо противоречат закону и могут стать основанием для административного или уголовного преследования.
Ответственность: административная и уголовная
Закон выстраивает двухступенчатую систему ответственности.
Административная ответственность наступает за нарушение законодательства о забастовках — соответствующая статья уже включена в Кодекс об административной ответственности. Конкретные размеры санкций в опубликованном обзоре не приведены, однако сам факт появления статьи означает, что инспекторы получат инструмент для составления протоколов.
Уголовная ответственность по статье «нарушение законодательства о забастовках» наступает только после применения административного наказания — то есть действует принцип административной преюдиции. Параллельно сохранена уголовная ответственность за воспрепятствование работе предприятия в условиях чрезвычайного положения.
Важно понимать: уголовные риски существуют для обеих сторон. Организатор запрещённой забастовки рискует уголовным преследованием. Но и руководитель, грубо нарушающий гарантии работников, может оказаться в зоне административной, а затем и уголовной ответственности.
Связь с охраной труда: почему это важно прямо сейчас
На первый взгляд тема забастовок далека от охраны труда. На практике связь прямая.
Большинство стихийных трудовых конфликтов на предприятиях Узбекистана возникает именно из-за неудовлетворительных условий труда: жара в цехах, отсутствие СИЗ, вредные факторы без компенсаций, несчастные случаи без расследования. Теперь у работников есть легальный механизм — забастовка с чёткими процедурами и гарантиями. Это меняет расстановку сил.
Добавьте к этому, что с 1 сентября 2025 года Государственная инспекция труда проводит проверки без предварительного уведомления. А за каждое выявленное нарушение требований охраны труда руководителю грозит штраф от 5 до 20 БРВ (от 2 060 000 до 8 240 000 сум при БРВ = 412 000 сум с 1 августа 2025 года) — лично, за каждый факт. При несчастном случае без проведённой аттестации рабочих мест руководителю грозит уголовная ответственность.
Теперь к этим рискам добавляется ещё один сценарий: работники с законными основаниями объявляют забастовку из-за условий труда → инспекция приходит без предупреждения → фиксирует нарушения → штрафы и возможное уголовное дело.
Что сделать работодателю до 12 сентября 2026 года
- Проверьте актуальность аттестации рабочих мест. Плановая аттестация — раз в 5 лет; внеплановая обязательна при вводе новых рабочих мест и изменении технологических процессов. Карты аттестации и протоколы измерений — документы строгой отчётности.
- Устраните известные нарушения условий труда. Каждое нарушение, которое может спровоцировать конфликт, — это одновременно основание для штрафа при внеплановой проверке.
- Изучите новые нормы Трудового кодекса о забастовках и доведите их до сведения HR-службы и юристов предприятия до вступления закона в силу.
- Выстройте канал диалога с профсоюзом. Закон прямо предусматривает сотрудничество профсоюзных инспекций и Государственной инспекции труда — игнорировать профком теперь вдвойне рискованно.
- Пропишите внутренние процедуры на случай получения уведомления о забастовке: кто принимает решения, кто взаимодействует с инспекцией, как фиксируется невыход на работу.
Новый закон — не угроза добросовестному работодателю. Это сигнал: предприятия, где соблюдаются условия труда и выстроен диалог с коллективом, защищены от трудовых конфликтов значительно лучше тех, кто откладывает решение проблем «на потом».